Указы Президента Украины
№ 686/2008 от 05.08.08 г.
«О признании утратившим действие Указ Президента Украины от 10 февраля 1996 года № 124».
Утратил действие указ президента от 10 февраля 1996 г. «О мерах относительно усовершенствования конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности». Правительству поручено обеспечить приведение в трехмесячный срок нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти в соответствие с этим указом.
№ 692/2008 от 06.08.08 г.
«Вопросы наблюдательного совета открытого акционерного общества «Государственный экспортно-импортный банк Украины».
Виктор Ющенко внес изменения в состав наблюдательного совета ОАО «Укрэксимбанк» (Киев), назначив членом НС банка по своей квоте замглавы Секретариата Президента Андрея Гончарука. Кроме того, прекращены полномочия члена НС банка Владимира Шандры.
Справка «2000»: «Укрэксимбанк» является государственным банком. На 1 апреля по размеру общих активов (30,663 млрд. грн.) банк занимал пятое место среди 176 банков.
№ 693/2008 от 06.08.08 г.
«О ликвидации некоторых вспомогательных органов и служб, созданных Президентом Украины».
Президент ликвидировал ряд вспомогательных органов и служб, созданных главой государства. Так, ликвидируются комиссия по вопросам проверки имеющегося количества основных типов вооружения и военной техники и их технического состояния в ВСУ, других военных формированиях и правоохранительных органах; комиссия по разработке проектов концепции реформирования государственной уголовно-исполнительной службы и комплексной целевой программы реформирования этой структуры; межведомственная госкомиссия по проверке обращения с отходами и опасными химическими веществами, незаконно завезенными на территорию Украины из других государств. Ликвидируются также рабочая группа по вопросам развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих и должностных лиц местного самоуправления; рабочая группа по подготовке предложений относительно основных направлений внешней политики Украины в сфере энергобезопасности; рабочая группа по разработке проекта стратегии национальной безопасности.
№ 702/2008 от 11.08.08 г.
«Об упорядочивании использования объектов государственной собственности, которые находятся в управлении Государственного управления делами».
В. Ющенко поручил правительству и Госуправлению делами решить вопрос о передаче имущественного комплекса госпредприятия «Житомирский ликероводочный завод» и его филиала в пгт Чуднов (Житомирская обл.) в управление Минагрополитики.
№ 704/2008 от 13.08.08 г.
«О прекращении действия Соглашения о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства».
Президент прекратил действие Соглашения о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, подписанного в Москве 6 июля 1992 г. Указ подписан согласно п. 3 ч. 1 ст. 106 Конституции и ст. 24 закона «О международных договорах Украины». Соглашение в 1992 г. подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Этот документ предполагал существование функционально и информационно связанных в единые системы средства наземного базирования, размещенных на территориях государств-участников, и средств космического базирования: радиолокационные станции обнаружения баллистических ракет и сопровождения космических объектов, радиооптические и оптико-электронные комплексы обнаружения и распознавания космических объектов, космические аппараты обнаружения стартов баллистических ракет, командные пункты, пункты управления, приема и обработки информации, узлы и каналы связи, инженерные сооружения и коммуникации, обеспечивающие их функционирование. Государства-участники на время действия соглашения не допускают действий, препятствующих боевому функционированию средств СПРН и СККП в единых системах. Управление боевым функционированием средств СПРН и СККП осуществляется централизованно с командных пунктов этих систем. Для целей такого управления в СПРН и СККП используется русский язык. 25 января Госдума России денонсировала межправительственное соглашение с Украиной о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроле космического пространства и отказалось от использования станций в Мукачево и Севастополе в связи с тем, что технические ресурсы указанных объектов истекли в 2005 г. В июне Президент Украины дал поручение подготовить указ о прекращении трехстороннего использования РЛС в Мукачево и Севастополе в связи с выходом российской стороны из Соглашения о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Согласно экспертным оценкам эксплуатация украинских РЛС в Мукачево и Севастополе в контексте перспектив интеграции этих объектов в глобальную систему ПРО невозможна без проведения их модернизации. Объем затрат на модернизацию оценивается в сумму от 25% стоимости объекта.
№ 705/2008 от 13.08.08 г.
«О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 августа 2008 года «О ситуации относительно передвижений, связанных с деятельностью воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации вне мест их дислокации на территории Украины».
Виктор Ющенко утвердил Порядок согласования с компетентными органами передвижений, связанных с деятельностью воинских формирований Черноморского флота России вне мест их дислокации на территории страны. Действие этого порядка распространяется на воинские формирования, в том числе на подразделения, включая отделения, входящие в состав таких воинских формирований, военную технику, в том числе военные корабли (суда обеспечения), которые находятся на вооружении, а также на лиц, входящих в состав воинских формирований. Согласно документу командование ЧФ РФ направляет в Минобороны Украины запрос (по установленной форме) относительно предоставления разрешения на осуществление передвижений не менее чем за 10 рабочих дней до начала таких передвижений. Минобороны Украины в течение суток после поступления такого запроса направляет его копию в МИД, МВД, СБУ, МинЧС, администрацию Госпогранслужбы, Гостаможслужбу. При рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения Минобороны может дополнительно запрашивать от командования ЧФ РФ другие ведомости, касающиеся таких передвижений по территории страны. Минобороны Украины в течение семи рабочих дней после поступления от командования ЧФ РФ такого запроса письменно информирует командование ЧФ РФ и компетентные органы относительно предоставления разрешения или отказа в его предоставлении. Если передвижения, связанные с деятельностью воинских формирований вне мест их дислокации на территории Украины, осуществляются ежедневно или систематически, разрешение может предоставляться, как исключение, на срок до одного месяца. В таком случае Минобороны Украины может запрашивать от командования ЧФ РФ дополнительную информацию. Кроме того, в случае возникновения пожара, ситуации техногенного или природного характера, в случае необходимости в предоставлении неотложной медпомощи разрешение может предоставляться в устной форме при согласовании с ответственным лицом, которое определяется главой Минобороны Украины, с дальнейшим оформлением такого разрешения в установленном порядке. Передвижения, связанные с деятельностью воинских формирований вне мест их дислокации на территории Украины, осуществляются в светлый период суток, их максимальная продолжительность не может превышать 12 часов. Перемещение небезопасных грузов или проезд крупногабаритных транспортных средств осуществляется согласно п. 2 и 3 украинско-российского соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины. В случае осуществления таких передвижений военнослужащие должны иметь при себе военный билет и документы, подтверждающие право их въезда на территорию Украины, а также разрешение на передвижение. В случае выявления фактов нарушения этого порядка компетентные органы Украины применяют меры для прекращения такого нарушения и безотлагательно ставят перед Минобороны Украины вопрос об аннулировании разрешения.
№ 706/2008 от 13.08.08 г.
«О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 августа 2008 года «Вопросы пересечения государственной границы Украины военнослужащими, военными кораблями (судами обеспечения) и летательными аппаратами Черноморского флота Российской Федерации, находящегося на территории Украины».
Президент утвердил данное решение СНБО, в котором, в частности, отмечается, что «упрощенный режим пересечения государственной границы Украины для Черноморского флота Российской Федерации дает возможность российской стороне фактически бесконтрольно пересекать границу, передвигаться территориальными водами Украины без согласования с компетентными органами Украины». Отсутствие должного механизма контроля деятельности ЧФ на территории Украины, как говорится в указе, «несет потенциальные угрозы национальной безопасности страны, особенно в случае использования воинских формирований ЧФ РФ против третьих государств». «Существует необходимость введения разрешительного механизма для пересечения государственной границы Украины военнослужащими, грузовыми и военными кораблями и летательными аппаратами ЧФ РФ, что даст возможность иметь объективную информацию о базировании ЧФ РФ на территории Украины», — отмечается в решении СНБО. В частности, в утвержденном порядке пересечения госграницы Украины военнослужащими, военными кораблями и летательными аппаратами ЧФ РФ говорится, что пропуск военнослужащих ЧФ, въезжающих в обычном порядке на территорию Украины, их семей, грузов и специалистов, которые сопровождают грузы, проводится в установленных пунктах пропуска через госграницу. Для тех, кто находится на военных кораблях ЧФ — в местах дислокации этих кораблей, для военнослужащих, находящихся на летательных аппаратах ЧФ — на аэродромах Кача и Гвардейское. Во время пропуска военнослужащих, как отмечается в порядке пересечения, службы государственных контролирующих органов в соответствии с законодательством осуществляют пограничный, таможенный и другие виды контроля. Кроме того, военнослужащие ЧФ пересекают госграницу в пунктах пропуска по предъявлению удостоверения военнослужащего или паспорта, или после заполнения миграционной карты. Члены семей военнослужащих ЧФ въезжают в Украину и выезжают из страны в порядке, определенном законодательством Украины. При пересечении границы военными кораблями или летательными аппаратами командование ЧФ должно не позднее, чем за 72 часа отправить через штаб ВМС Вооруженных сил Украины в Генштаб ВСУ сообщение о пересечении границы с указанием количества вооружения, военного имущества и оборудования, подчеркивается в порядке, утвержденном указом президента. «В случае невыполнения указанных требований службы государственных органов Украины безотлагательно информируют об этом Министерство иностранных дел Украины и, в соответствии со ст. 2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, могут от имени Украины требовать от военного корабля или летательного аппарата Черноморского флота немедленно покинуть внутренние воды и территориальное море Украины или ее воздушное пространство», — говорится в порядке пересечения границы.
№ 711/2008 от 14.08.08 г.
«О приостановке действия постановления Кабинета Министров Украины от 30 июля 2008 года № 692».
Виктор Ющенко приостановил действие постановления Кабмина № 692 от 30 июля «Некоторые вопросы государственного управления в сфере миграционной политики». Президент также обратился в Конституционный Суд с соответствующим представлением. Указанным постановлением правительством переименован Госдепартамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц в Госдепартамент миграционной службы (пункт 1); на МВД возложена реализация госполитики в сфере миграции (пункт 2). Кроме того, к сфере управления министерства переданы пункты временного размещения беженцев, в состав главных управлений, управлений отмеченного министерства в Крыму, областях, городах Киеве и Севастополе — органы миграционной службы в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе (пункт 3), а также поручено осуществить связанные с этим соответствующие мероприятия (пункты 4, 5). По мнению главы государства, издав постановление, Кабмин решил вопросы, отнесенные Конституцией к полномочиям ВР, урегулировал подзаконным актом вопросы, которые согласно Основному Закону определяются исключительно законами Украины, чем нарушил нормы Конституции.
№ 712/2008 от 14.08.08 г.
«Вопросы участия представителей Украины в мероприятиях в рамках Конвенции о запрете разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении».
Утвержден состав делегации Украины для участия в заседании (Женева, 18—22 августа) экспертов государств — участников Конвенции о запрете разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении, а также для участия в ежегодной встрече государств — участников Конвенции о запрете разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении, которая состоится 1—5 декабря в Женеве. Главой делегации назначен С. В. Комисаренко — академик-секретарь отделения биохимии, физиологии и молекулярной биологии НАН Украины, директор Института биохимии НАНУ.
№ 715/2008 от 15.08.08 г.
«О праздновании в Украине 60-й годовщины провозглашения Общей декларации прав человека и Дня прав человека».
С целью празднования в Украине в декабре 2008 года 60-й годовщины провозглашения Общей декларации прав человека и Дня прав человека Кабмину поручено разработать соответствующий план мероприятий, предусмотрев, в частности: организацию и проведение тематических научно-практических конференций по актуальным вопросам обеспечения прав и свобод человека в Украине; организацию выступлений в СМИ известных общественных деятелей и правозащитников; обеспечения объективного освещения в учебных программах и учебниках для учебных заведений темы украинского правозащитного движения, в частности деятельности Украинской общественной группы содействия выполнению Хельсинских соглашений, Украинского Хельсинского союза; издание популярных юридических пособий по правозащитной тематике и комплектование ими библиотечных фондов; проведение 10 декабря торжественного собрания в Киеве, областных и районных центрах, других населенных пунктах
№ 716/2008 от 15.08.08 г.
«О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 28 июля 2008 года «О неотложных мерах по обеспечению работы нефтепровода «Одесса — Броды» в проектном направлении».
В соответствии с указом, правительство должно до конца текущего года обеспечить перевод нефтепровода «Одесса — Броды» на работу в проектном направлении для прокачки нефти в направлении Брод. Кроме того, правительству до 1 сентября поручено завершить все необходимые организационные и юридические процедуры с учетом наработок Межведомственной рабочей группы по проработке вопросов обеспечения работы нефтепровода «Одесса — Броды» в проектном направлении согласно проектам договоров по предоставлению комплекса услуг по транспортировке нефти. В решении СНБО отмечается, что условия проектов договоров должны соответствовать принципам Европейской энергетической хартии, принципам конкуренции, а также предусматривать приемлемые финансовые гарантии (обязательства) сторон по использованию украинских производственных мощностей по транспортировке нефти. Кроме того, В. Ющенко указом поручил Межведомственной рабочей группе и ОАО «Укртранснефть» доработать предложения по предоставлению комплекса услуг по транспортировке нефти трубопроводом «Одесса — Броды» согласно результатам обсуждения этого вопроса на заседании СНБО. В решении СНБО констатируется, что существующий режим работы «Одесса — Броды» в реверсном направлении не соответствует национальным интересам Украины в сфере госбезопасности. По мнению совета, одним из главных факторов такой ситуации является отсутствие диверсификации источников и маршрутов транспортировки нефти в Украину.
Постановления Кабинета Министров
№ 706 от 06.08.08 г.
«О внесении изменений в Порядок использования в 2008 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для развития животноводства».
Порядок определяет механизм использования средств, предусмотренных в госбюджете по программе «Бюджетная животноводческая дотация и государственная поддержка производства продукции растениеводства». Предусмотрено, что бюджетные средства направляются сельскохозяйственным предприятиям, учебным и научно-исследовательским хозяйствам аграрных высших учебных заведений независимо от организационно-правовой формы хозяйствования и формы собственности и физическим лицам на дотацию за: выращенные и проданные на забой и переработку субъектам хозяйствования, которые имеют собственные (арендованные) перерабатывающие мощности, или забитые и переработанные в собственных (арендованных) перерабатывающих цехах молодняк великого рогатого скота, свиньи и птицу мясных пород (куры, утки, гусь, индюки); экологически чистое молоко собственного производства, проданное молокоперерабатывающим предприятиям для изготовления продуктов детского питания на молочной основе; прирост поголовья коров молочного и мясного направления производительности, закупленные племенные коровы молочного и мясного направления производительности; поголовья коров мясного направления производительности; имеющиеся племенные пчелосемьи; поголовья овцематок старше одного года. Правительство увеличило размер дотаций за выращенный и реализованный молодняк крупного рогатого скота с действующих 1,9 грн. до 2,9 грн. за 1 кг живого веса. Дотация за выращенных и реализованных свиней составит 2,15 грн./кг вместо действующих 1,4 грн./кг, кур — 1 грн./кг живого веса (было 0,65 грн./кг), уток, гусей, индюков — 1,4 грн./кг (0,9 грн./кг). Установлено, что повышенные размеры выплат применяются с 1 августа. Минагрополитики поручено подать Минфину предложения относительно перераспределения средств по бюджетным программам в объеме 280 млн. грн. с целью увеличения расходов для выплаты животноводческой дотации.
№ 709 от 06.08.08 г.
«О внесении изменений в Порядок декларирования изменения оптово-отпускных цен на продовольственные товары».
Правительство сузило перечень продтоваров, повышение оптово-отпускных цен на которые должно декларироваться, исключив из него более дорогие продукты, однако существенно ужесточило сам порядок декларирования. Из группы продтоваров выведены, в частности, колбаса высшего сорта, молоко жирностью от 2,5%, сыр — от 9%, сметана — от 20% и сливочное масло — от 72,5%. В то же время правительство дополнительно обязало производителей и продавцов продтоваров декларировать повышение цен более чем на 1% в месяц в органах Госценинспекции, тогда как ранее в механизме декларирования участвовали лишь облгосадминистрации. В перечень подаваемых при декларировании документов включены справка об объемах производства за прошлый и текущий год, стандарты, нормативы, технологические регламенты по производству продтоваров, копии договоров, связанных с производством продтоваров, заключенных с другими субъектами хозяйствования. В новой редакции порядка также определены сроки рассмотрения документов в органах Госценинспекции — семь дней для производителей и два — для продавцов, и облгосадминистрациях — два дня.
№ 710 от 06.08.08 г.
«Об утверждении пообъектного распределения бюджетных средств на ликвидацию последствий стихийного бедствия, которое произвошло 23—27 июля 2008 г., на объектах дорожного хозяйства, находящихся в государственной собственности, в Винницкой, Ивано-Франковской, Закарпатской, Львовской, Тернопольской и Черновицкой областях».
Кабмин утвердил пообъектное распределение бюджетных средств на восстановление автодорог в западных областях страны, пострадавших от стихии. Общая сумма бюджетных средств на восстановление дорожного хозяйства составляет 801,905 млн. грн., из которых 348,54 млн. грн. — на дороги госзначения, 453,36 млн. грн. — на дороги местного значения. 2,64 млн. грн. из этой суммы адресованы Винницкой обл., 28,09 млн. грн. — Закарпатской, 351 млн. грн. — Ивано-Франковской, 37,2 млн. грн. — Львовской, 20,15 млн. грн. — Тернопольской, 362,8 млн. грн. — Черновицкой.
№ 711 от 06.08.08 г.
«Об утверждении Порядка привлечения инвесторов для строительства и/или реконструкции объектов в рамках подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу».
Правительство утвердило порядок привлечения инвесторов для строительства и реконструкции объектов в рамках подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу в 2012 г. и рекомендует органам местного самоуправления Днепропетровска, Донецка, Киева, Львова, Одессы и Харькова использовать данный порядок в ходе проведения конкурсов с целью привлечения инвесторов для подготовки объектов к Евро-2012. Данный порядок определяет процедуру организации и проведения открытого конкурса по привлечению инвестора и его положения распространяются на центральные и местные органы исполнительной власти, которые приняли решение о проведении данного рода конкурсов. С целью проведения конкурса заказчик должен сформировать конкурсную комиссию в составе не менее девяти человек, в которую должны входить представители заказчика, местных органов исполнительной власти, Министерства регионального развития и строительства, Минэкономики, Национального агентства по вопросам подготовки и проведения Евро-2012 и другие представители центральных органов исполнительной власти. При этом главой и ответственным секретарем комиссии должен быть представитель заказчика. Заседания конкурсной комиссии являются открытыми и признаются правомерными при условии присутствия на нем не менее двух третьих ее состава. Решение принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, при этом в случае равного распределения голосов решающим является голос главы комиссии. Заказчик должен не позднее чем за 30 дней до даты предварительного раскрытия конкурсных предложений опубликовать объявление о проведении конкурса в газетах «Урядовый курьер» и «Голос Украины», а также разместить на веб-сайте заказчика.
Распоряжения КМ
№ 1084-р от 06.08.08 г.
«Об изъятии и предоставлении в постоянное пользование коммунального предприятия «Международный аэропорт «Донецк» земельных участков для строительства и реконструкции взлетно-посадочной полосы».
Кабмин передал 50,97 га земельных участков, ранее находившихся в пользовании Донецкого института агропромышленного производства Украинской академии аграрных наук, и 14 га из запаса Спартаковского сельсовета Ясиноватского района коммунальному предприятию «Международный аэропорт «Донецк». Земли переданы аэропорту в постоянное пользование для строительства и реконструкции взлетно-посадочной полосы. Правительство также поручило КП «Международный аэропорт «Донецк» компенсировать потери сельскохозяйственного производства и убытки, причиненные Донецкому институту агропромышленного производства в результате изъятия земельных участков.
