Указы Президента Украины
№ 157/2008 от 25.02.08 г.
«О неотложных мерах по развитию Киева».
Президент поручил Кабмину, КГГА принять неотложные меры для существенного улучшения транспортного и бытового обслуживания населения, сохранения памятников архитектуры и культуры в столице. В указе отмечается необходимость строительства новых и реконструкции существующих линий Киевского метрополитена, скоростного трамвая, обновления и модернизации подвижного состава городского транспорта общего пользования, приобретения современных трамвайных вагонов, троллейбусов, автобусов и вагонов метрополитена. В. Ющенко обращает внимание на необходимость строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, в том числе мостов, путепроводов, наземных и подземных пешеходных переходов, развязок дорог. В указе говорится о целесообразности строительства железнодорожной линии сообщением Киев — международный аэропорт «Борисполь», современного центрального автовокзала. Президент поручил правительству и горадминистрации передать в собственность территориальной общины Киева причалы, находящиеся в госсобственности, с целью развития речного транспорта и завершения комплекса работ по приведению в порядок набережной Днепра. Согласно указу, правительство и КГГА должны разработать госпрограмму сохранения комплекса Киево-Печерской лавры и развития Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника. Президент также поручил разработать вопрос о сооружении в Киеве Мемориала памяти борцов за независимость Украины. Исполнительные власти должны также предоставить земельные участки под строительство кафедрального собора Армянской апостольской церкви и комплекса для размещения научно-исследовательского и культурно-информационного центра «Шевченковский дом». В указе также говорится о недопущении расположения развлекательных заведений, объектов игорного бизнеса возле культовых зданий, в частности, близ кафедрального собора Украинской православной церкви.
№ 165/2008 от 26.02.08 г.
«Об утверждении Директив делегации Украины на переговоры с Российской Федерацией по вопросам перехода на прямые схемы сотрудничества в газовой сфере».
Документ предусматривает переход на прямые поставки газа российским концерном «Газпром» НАК «Нефтегаз Украины» без участия RosUkrEnergo AG (Швейцария) и ЗАО «УкрГаз-Энерго» на протяжении 2008 г. Директивы также допускают создание «Нефтегазом Украины» и «Газпромом» на партитетных началах совместного предприятия (СП-1), которое поставит НАКу в 2008 году не менее 50 млрд. куб. м среднеазиатского газа по цене $179,5 за 1 тыс. куб. м на украинско-российской границе, а начиная с 2009-го — не менее 55 млрд. куб. м газа в год по цене, которая будет устанавливаться по договоренности сторон. «Нефтегаз Украины» и «Газпром» также в случае необходимости могут создать еще одно совместное предприятие (СП-2), которое, получая среднеазиатский газ от НАКа, будет заниматься его реализацией на территории Украины в объемах не более 30 млрд. куб. м газа за год. При этом доля «Газпрома» в СП-2 должна составлять не менее 25%, но не более 50%.
№ 173/2008 от 28.02.08 г.
«О некоторых мерах относительно усовершенствования регулирования горных отношений».
Виктор Ющенко поручил правительству в месячный срок рассмотреть целесообразность функционирования НАК «Недра Украины». Президент поручил правительству изучить целесообразность создания госкомитета как центрального органа исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр, деятельность которого может направляться и координироваться Кабмином через министра охраны окружающей природной среды. Кроме того, правительству поручается в месячный срок подготовить и утвердить порядок предоставления в 2008 г. специальных разрешений на пользование недрами и порядок проведения аукционов по продаже спецразрешений на пользование недрами. Кроме того, на протяжении года Кабмин должен осуществить оценку запасов месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, которые не используются. Правительству при участии СБУ и Генпрокуратуры поручается в шестимесячный срок провести проверку соблюдения норм законодательства при предоставлении специальных разрешений на пользование недрами и исполнение субъектами хозяйствования условий спецразрешений. Президент поручил также разработать новую редакцию Кодекса Украины о недрах, законопроект относительно упрощенного порядка предоставления земельных участков для нужд, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения.
№ 192/2008 от 03.03.08 г.
«О внесении изменений в Указ Президента Украины от 22 августа 2002 года № 746».
Виктор Ющенко откорректировал церемониал встреч и проводов Президента Украины, главы ВР и премьер-министра в аэропорту (на вокзале) в случае осуществления ними государственного, официального или рабочего визита за границу или по Украине. В частности, В. Ющенко ввел в официальный состав участников встречающих и провожающих президента за границу главу ВР (в случае отсутствия — первого заместителя главы парламента) и секретаря СНБО. Также президента должны встречать и провожать за границу премьер-министр (в случае отсутствия — первый вице-премьер), глава Секретариата Президента, министр иностранных дел, министр внутренних дел, министр обороны, Генпрокурор, глава СБУ, глава Госпогранслужбы, глава Государственной таможенной службы, глава КГГА, глава Киевской облгосадминистрации, руководитель Госуправления делами, начальник Управления госохраны. В корректированном указе в состав встречающих и провожающих президента во время рабочей поездки по Украине в случае прибытия или возвращения в Киев В. Ющенко ввел премьер-министра (в случае отсутствия — первого вице-премьера) и секретаря СНБО. Также президента должны встречать и провожать в случае прибытия и отбытия в Киев глава Секретариата Президента, первый вице-премьер, министр внутренних дел, глава СБУ, глава КГГА, глава Киевоблгосадминистрации, руководитель Госуправления делами и начальник Управления государственной охраны. В случае прибытия и отбытия президента за пределы его должны встречать глава соответствующей областной или Севастопольской горгосадминистрации, глава ВС Крыма, глава соответствующего областного или Севастопольского горсовета, постоянный представитель Президента Украины в Крыму, соответствующий городской голова, командующий войсками оперативного командования (при наличии) или старший военный начальник региона, прокурор соответствующей области или Севастополя, начальник соответствующего областного управления СБУ или Главного управления СБУ в автономии, или Управления СБУ в Севастополе. В этот состав встречающих или провожающих президента за пределы Киева введен начальник соответствующего областного управления МВД или Главного управления МВД в Крыму или управления МВД в Севастополе.
№ 195/2008 от 04.03.08 г.
«О Программе борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил на 2008—2009 годы».
Целью программы является обеспечение системного подхода к решению в 2008—2009 годах проблем в сфере борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил. Для решения, в частности, задач борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил необходимо осуществить декриминализацию с учетом опыта иностранных государств правонарушений в сфере таможенного дела с одновременным усилением административной ответственности путем установления адекватных штрафных санкций за нарушение таможенных правил; оптимизацию админисправления ввозной пошлины, акцизного сбора, налога на добавленную стоимость с учетом обеспечения необходимого уровня защиты внутреннего рынка. Кроме того, необходимо завершить договорно-правовое оформление госграницы между Украиной и Россией. Согласно программе, также необходимо обеспечить надлежащее обустройство пунктов пропуска через госграницу Украины путем обеспечения их соответствующим оборудованием, в частности установками системы наблюдения, электронные весы и специальные рентгеновско-телевизионные установки для сканирования транспортных средств и грузов, а также другое высокотехнологичное оборудование; создать сеть грузовых таможенных комплексов на таможенной границе и наибольшие железнодорожные узловые станции и т. д. Кабмину поручено обеспечить выполнение указанной программы и ежеквартально информировать о состоянии ее выполнения.
№ 196/2008 от 04.03.08 г.
«О неотложных мерах по обеспечению развития Вооруженных сил Украины».
Президент Ющенко поручил правительству предусмотреть в доработанном госбюджете на 2008 г. дополнительные затраты на вооружение, а также на обеспечение поэтапного перехода Вооруженных сил на контрактную основу. Президент, в частности, поручил правительству подготовить и безотлагательно внести в ВР проект закона об изменениях в госбюджет на 2008 г., в котором предусмотреть для Минобороны дополнительно 7,5 млрд. грн., в том числе 4,9 млрд. грн. — для обеспечения мер по переходу ВСУ к комплектованию военнослужащими, которые проходят воинскую службу по контракту; 0,9 млрд. грн.— на реализацию программ по развитию вооружений и военной техники и внедрения инновационных технологий в сфере обороны; 0,5 млрд. грн. — на создание автоматизированной системы управления в ВСУ и переход на цифровую систему связи. Кроме того, Минобороны президент поручил обеспечить выполнение в 2008 г. мероприятий госпрограммы развития Вооруженных сил в 2006—2011 гг., госпрограммы перехода ВСУ к комплектованию военнослужащими, которые проходят воинскую повинность по контракту, программ социальной защиты военнослужащих, программ по развитию вооружений и военной техники.
№ 200/2008 от 06.03.08 г.
«О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 15 февраля 2008 года «Об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальные принципы их реализации».
Виктор Ющенко ввел в действие решение СНБО от 15 февраля об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальные принципы их реализации. На заседании 15 февраля СНБО признал уровень нормативно-правового регулирования принципов приватизации госимущества таким, что приводит к ослаблению системы госрегулирования и контроля в сфере приватизации, снижению инвестиционной и инновационной активности, росту доли иностранного капитала в стратегических сферах экономики, усложняет создание конкурентной среды в экономике и таким образом создает угрозу национальным интересам и экономической безопасности государства. СНБО также признал не отвечающей национальным интересам, дестабилизирующим фактором практику, сложившуюся в результате деятельности госорганов приватизации в сфере управления объектами госсобственности во время приватизации, прежде всего, практику приватизации госимущества с нарушениями законодательства. По итогам заседания СНБО поручил Кабмину обеспечить разработку и внести на рассмотрение парламента законопроекты о Госпрограмме приватизации, об изменениях в законы по вопросам приватизации госимущества; организовать эффективное сотрудничество с комитетами парламента и фракциями по доработке и принятию закона о ФГИ. Правительство обязано не допустить приватизации предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, если последствием этого будет монополизация соответствующего рынка товаров; создание субъектов хозяйствования со смешанной формой собственности с передачей в их уставные капиталы объектов госсобственности; передачу корпоративных прав, принадлежащих государству в уставном капитале хозяйственной организации в управление лицу, которое является собственником незначительной доли корпоративных прав такой организации. Правительство должно предусмотреть в законопроекте о внесении изменений в госбюджет-2008 и в бюджетах на последующие годы целевое направление не менее 50% средств, полученных от приватизации, на финансирование проектов развития социально-экономической инфраструктуры, приоритетных инновационных и научно-технических программ, а также на финансирование расходов, связанных с выкупом госакций вторичной эмиссии хозяйственных организаций с корпоративными правами государства, восстановление платежеспособности предприятий-должников, имеющих стратегическое значение. Правительство обязано не допускать к участию в приватизации объектов госсобственности, имеющих стратегическое значение, лиц, зарегистрированных в офшорных зонах и странах, которые занесены FATF в список стран, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Генеральному прокурору, в частности, поручается организовать в трехмесячный срок проведение проверок соблюдения законодательства во время приватизации объектов научно-технической сферы, объектов санаторно-курортного назначения, имущества дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры и военного имущества. Генпрокурор также должен принять в месячный срок меры по активизации расследования уголовных дел, возбужденных по фактам рейдерства.
Постановления Кабинета Министров
№ 89 от 22.02.08 г.
«Об утверждении объема квот на 2008 год, в пределах которых осуществляется производство медицинского препарата «трамадол» независимо от его названия и формы выпуска».
Согласно постановлению, квоты на производство трамадола в 2008 году установлены в размере 6,5 млн. ампул и 19,5 млн. капсул/таблеток. Минздрав должен в месячный срок определить порядок и условия распределения квот, утвержденных документов между юридическими лицами, ведущими деятельность, связанную с производством трамадола, и установить контроль за соблюдением этих квот.
№ 92 от 27.02.08 г.
«Об использовании в 2008 году средств, предусмотренных в государственном бюджете по программам использования ядерной энергии».
Установлено, что использование в 2008 г. средств, предусмотренных в госбюджете МинЧС осуществляется по программе «Поддержка в безопасном состоянии энергоблоков и объекта «Укрытие» Чернобыльской АЭС» и по программе «Мероприятия по подготовке к снятию с эксплуатации атомных энергоблоков и обращению с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами на Чернобыльской АЭС». МинЧС и Госказначейству поручено обеспечить перечисление денежного взноса Украины на счет ядерной безопасности ЕБРР в 2006 г. в размере 18587,9 тыс. грн., в 2007 г. — 9852,1 тыс. грн. и в 2008 г. — 4560 тыс. грн. за счет средств, предусмотренных в госбюджете соответственно на 2006, 2007 и 2008 гг. по программе «Взнос Украины на счет ядерной безопасности ЕБРР», но не больше общей суммы, эквивалентной EUR5 млн. по взносам за 2006—2008 гг.
№ 104 от 27.02.08 г.
«Об отмене постановления Кабинета Министров Украины от 26 мая 2007 г. № 775».
Правительство отменило постановление о передаче 71,67% акций Национального депозитария Украины (НДУ, Киев) в управление Минфину. Таким образом, все 86% акций НДУ будут вновь под управлением Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР).
№ 108 от 27.02.08 г.
«Об утверждении Порядка использования в 2008 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления государственной поддержки угледобывающим предприятиям (включая предприятия по добыче бурого угля) на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции, в том числе обеспечения гарантийных обязательств относительно возвращения бюджетных займов, а также погашение просроченной задолженности за электрическую энергию, которая образовалась в минувших годах».
Порядок определяет механизм использования в 2008 г. средств на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции, в том числе обеспечения гарантийных обязательств по возвращению бюджетных займов, а также погашение просроченной задолженности за электрическую энергию, которая образовалась в минувших годах, в сумме 1 019 403,3 тыс. грн. Установлено, что Минуглепром осуществляет распределение бюджетных средств между угледобывающими предприятиями государственной формы собственности, если объем готовой товарной угольной продукции по прогнозируемым ценам не покрывает затрат по ее себестоимости.
№ 126 от 27.02.08 г.
«Об утверждении Порядка использования в 2008 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления финансовой поддержки предприятий агропромышленного комплекса через механизм удешевления кредитов».
Порядок определяет механизм использования в госбюджете средств, которые направляются на частичную компенсацию процентной ставки по привлеченным предприятиями агропромышленного комплекса в банках коротко-, средне- и долгосрочным кредитам, а также краткосрочным кредитам, привлеченным в кредитных союзах. Установлено, что краткосрочным является кредит, привлеченный не более чем на 12, среднесрочным — от 12 до 36, а долгосрочным — от 36 до 60 календарных месяцев. Компенсация предоставляется на конкурсной основе предприятиям агропромышленного комплекса, которые привлекли кредиты, а также по кредитам, привлеченным в кредитных союзах, не превышает в национальной валюте 18% годовых для краткосрочных и 17% — для средне- и долгосрочных кредитов, а в иностранной валюте — не более чем 12% годовых для краткосрочных и 11% — для средне- и долгосрочных кредитов.
Распоряжения Кабмина
№ 326-р от 22.02.08 г.
«О мерах относительно ускорения проектирования и строительства большой окружной автомобильной дороги вокруг г. Киева».
Правительство Украины утвердило ряд мер по ускорению строительства большой окружной дороги вокруг Киева. Стоимость строительства дороги протяженностью 213 км составит около 50 млрд. грн., в том числе 25 млрд. грн. необходимо для возведения 18 км мостовых переходов. Киевской облгосадминистрации и Госкомзему поручено осуществить все процедуры, связанные с отводом земли для строительства дороги.
№ 327-р от 22.02.08 г.
«Некоторые вопросы реформирования оборонно-промышленного комплекса».
Правительство поддержало инициативу Минпромполитики о создании в его составе Агентства по вопросам оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Правительство поручило Минпромполитики в двухнедельный срок утвердить положение об агентстве, а в месячный срок правительству должны быть предоставлены предложения по внесению изменений в нормативную базу, включая Госпрограмму реформирования и развития ОПК на период до 2010-го, проекты стратегии развития ОПК и концепций законопроектов по госрегулированию в сфере ОПК.
