Дождались: генеральный план развития Донецка до 2030 г. готов. Казалось бы, областной центр, более четверти века застраивавшийся без упорядочивающего сей процесс градостроительного документа, наконец-то благоустроят по-новому. Но генплан, спроектированный специалистами киевского института «Гипроград», могут не согласовать...
Главный градостроительный документ пока под грифом «Для служебного пользования». Однако на вопросы корреспондента «2000» согласился ответить заместитель начальника КП «Управление генплана Донецка» Дмитрий Навроцкий.
Пересмотр границ
— Дмитрий Михайлович, министр регионального развития и строительства Василий Куйбида заявлял, что генпланы городов, принимающих Евро-2012, пора утвердить и тем самым дать старт городам и областям в подготовке к престижному чемпионату по футболу.
— В настоящее время новый генплан согласовывают в Земресурсах, областной санстанции, Госуправлении по охране окружающей природной среды, управлении охраны памятников архитектуры и исторического наследия.
Также генплан должны будут согласовывать власти Ясиноватского р-на и соседней Макеевки, часть земель которых включена в градостроительную документацию областного центра. После обязательного общественного обсуждения он пройдет госэкспертизу в Киеве. И только потом эту документацию утвердят решением сессии горсовета.
— Когда ориентировочно?
— В Мариуполе, например, генплан был выдан на-гора четыре года назад, и по сей день он так и не согласован. Но мэр Донецка поставил задачу: утвердить главный градостроительный документ в этом году.
— Мэр Макеевки неоднократно заявлял, что никогда не даст согласия на присоединение части вверенного ему города к территории Донецка.
— Если Макеевский горсовет не согласует новые границы, есть и второй вариант. Он предусматривает присоединение земель Ясиноватского р-на для развития международного аэропорта. Это предложение не вызвало возражений. Ведь чтобы, например, из тамошних сел добраться в больницу, люди едут через Донецк.
— Что входит в оптимальный для областного центра вариант генплана?
— Если еще недавно площадь Донецка насчитывала 57 тыс. га, то нынче — 46. Городские власти отказались от 11 тыс. га поселка Моспина в пригороде (место для компенсационной высадки молодых саженцев взамен вырубленных деревьев, например в центре города. — Авт.) на юге. И вот площадь Донецка с присоединением ясиноватских земель составит 51 769 га, а с частью Червоногвардейского р-на Макеевки — 54 484 га.
Только так в северо-восточной части города появится четкая граница, обрамленная объездной дорогой, которую практически построили.
Сейчас городские власти ведут переговоры о присоединении 3/5 части Червоногвардейского р-на к областному центру. Оттуда в центр Макеевки добираться дольше, чем в центр Донецка. Порядка 80 тыс. макеевчан ездят на работу в областной центр.
Минус пробки, плюс эстакады
— Насколько новый генплан отвечает реалиям времени?
— Донецк во время создания его генплана не стоял на месте. И сейчас он застраивается. Это может негативно сказаться на качестве главного градостроительного документа. Несмотря на мониторинг появления новых объектов, мы могли что-то не внести в проектную документацию.
Но при этом даже в утвержденный генплан депутаты смогут на сессии горсовета внести изменения. Так, чтобы выполнить требования УЕФА к Евро-2012, в этом документе будут изменены категории некоторых земель под строительство высококлассных гостиниц. Кстати, во время предыдущих рассмотрений его проекта внесены отдельные коррективы: горсовет не согласился с предлагаемой проектировщиками магистралью непрерывного движения через центр Донецка. Вместо этого одобрено решение строительства транспортных развязок.
— Согласно требованиям УЕФА в первую очередь нужно разгрузить транспортные потоки возле объектов спортивной инфраструктуры.
— Предполагается строительство трех транспортных развязок вокруг стадиона «Шахтер». С улиц исчезнут не справляющиеся с потоками машин светофоры. Над перекрестками возведут эстакады. Для пешеходов — подземные или наземные (выше эстакад. — Авт.) переходы.
К Евро-2012 построят также около 90 км дорог непрерывного движения с добротным покрытием. Чтобы легко было добираться из любого конца города до центра, между россыпью поселков создана скелетная линия автострад.
— Какова в целом стратегия развития Донецка?
— Сейчас его центр сильно уплотняют за счет высотных зданий. За последние 10 месяцев по проспекту Ильича и Набережной построили несколько высоток в 24 этажа. Центр и дальше будет расти ввысь.
В Донецке в первую очередь реконструируют (читайте: пустят под снос. — Авт.) построенное еще немецкими военнопленными двух-трехэтажное жилье, которое занимает около 114 га в центре.
На сегодняшний день в городе порядка 20 млн. кв. м жилья. По генплану же предполагается построить еще 6,5 млн. кв. м.
— Какое это будет жилье?
— Иностранные компании хотят строить у нас «свечки» по индивидуальным проектам. Например, турки планировали возвести 40-этажку. Но у подразделений МЧС на случай пожара нет ни соответствующих лестниц, ни вертолетов, чтобы снимать граждан.
По нормам проектирования, в Украине можно строить так, чтобы подоконник верхнего этажа был на высоте 72 м.
Вместо автопарковок — «этажерки»
— В Донецке придомовая территория и тротуары заставлены машинами. В моем дворе даже баскетбольное поле превратили в автостоянку. Как решить эту проблему?
— В Украине очень жесткие нормы по размещению автостоянок. Например, парковку на 10 машин можно разметить в десяти метрах от окон ближайших зданий (расстояние увеличивается прямо пропорционально росту количества машин). Если строить парковки согласно действующим нормам, то получится, что вокруг них не должно быть никаких зданий.
В Донецке участки для размещения автостоянок предусмотрены лишь в санитарной зоне Донецкого металлургического завода. Нынешние нормы не позволяют во дворах многоэтажек всем автомобилистам иметь место под парковку.
Но в России нашли выход. Хотя отечественные саннормы и не позволяют взять на вооружение сей вариант, расскажу о нем. На недавней конференции по размещению гаражей и паркингов в Москве рассматривали вопрос установки механизированных парковок. Их особенности: заехали в гараж и вышли оттуда, а вашу машину автоматически переместили (принцип пятнашек) на свободный уровень.
Такие металлические «этажерки» на 50—100 авто в пять уровней устанавливают во дворах. Они компактные: высота уровня — 1,4 м. Ячейка для одного авто стоит порядка 10 тыс. долл.
— Группу донецких архитекторов в советское время наградили Госпремией за ландшафтную застройку. А Международная комиссия по градостроительству признала Донецк самым перспективным среди индустриальных городов. Нынче же, уплотняя центр высотками, деревья валят внутри кварталов...
— Действительно, в областном центре дефицит зеленых насаждений, не в каждом районе есть озелененные парки.
Приведу цифры. В Донецке 22 га парков, 138 га скверов, 177 га озелененных бульваров и набережная, 39 га озелененных площадей и других участков. Правда, по окраинам почти 5 тыс. га лесных угодий.
— Какая судьба уготована скверу им. Калинина в центральной части Донецка? Сохранение целостности этой зоны отдыха на контроле «2000» (см. № 22 (416) от 30 мая—5 июня 2008 г.).
— В новом генплане застройки города эта территория осталась объектом зеленого насаждения.
Столица двух областей?
— В 90-х детские сады массово закрывали и перепрофилировали. Ныне родители все чаще жалуются на сложности с устройством ребенка в детсад...
— Проблемы с местами в детсадах появляются, когда застройку уплотняют новым жильем. Но вместе с тем в Донецке есть полупустые дошкольные учреждения, куда родители не хотят вести детей из-за недостаточно высокого уровня обслуживания в них. При строительстве новых микрорайонов обязательно будут возводить и садики.
— Предыдущий генплан предполагал вынос всех вредных предприятий за черту города. Как с этим обстоят дела в новом градостроительном документе?
— Им не предусмотрено создание новых заводов первого и второго классов вредности.
В перспективе из Донецка уберут завод химреактивов. Территория его цехов станет площадкой под размещение жилых и админзданий.
— Недавно в Макеевке утилизировали террикон и на освободившемся месте строят центр оптовой торговли. Вы говорили, что терриконы вывезут и из центра Донецка.
— Стоимость земли под породными отвалами настолько велика, что инвесторы готовы выкупать ее вместе с терриконами. Сейчас разработаны обоснования о выносе четырех терриконов. Дорогостоящий вариант — складировать породу обратно в шахтные выработки. Но бизнесмены хотят сэкономить, засыпав ею какую-нибудь балку. Это не выход.
— Некоторые донецкие СМИ сообщили, что застройка по новому генплану позволит шахтерской столице стать центром двух областей: Донецкой и Луганской.
— В 2004 г. у Кабмина была идея административного реформирования Украины. Речь шла о том, чтобы сократить количество областных центров в целом по стране. Чтобы самый крупный из них взял на себя функцию столицы по отношению к соседнему региону. Идея слияния областей не получила продолжения.
. Генплан — основной документ, имеющий силу закона, на основе которого город должен развиваться каждые 25 лет. Он не предусматривает размещения конкретных зданий — это стратегия развития.
Справка «2000»
Генеральный подрядчик разработки генплана развития Донецка до 2030 г. — киевский институт «Гипроград», на счету которого десятилетия проектирования украинских городов. Над этим документом работали специалисты двадцати проектных институтов. Основной задачей «Управления генплана Донецка» был сбор материалов и исходных данных для разработки соответствующей проектной документации.
Из истории генплана
Если для большинства городов Украины генплан разрабатывали каждое десятилетие, то за всю историю Донецка существовало всего три таких градостроительных документа.
В 1870-х первый генплан заказал британский промышленник Джон Юз, основавший Донецк. Главный документ застройки Юзовки (первое название Донецка) разработали американцы.
В областном центре основные транспортные артерии построены параллельными линиями, характерными для маленьких городков Дикого Запада. Из рабочих поселков, выросших вокруг предприятий, начиналась Юзовка, затем — Сталино (второе название шахтерской столицы) и современный Донецк.
В 1934 г. второй генплан для Донецка спроектировали одесситы, а в 1940-м документ пришлось изменить. Затем последовал провал во времени — и в 1972 г. на свет появился нежизнеспособный генплан. Он предусматривал создание единого донецко-макеевского конгломерата путем объединения городов с центром на проспекте Мира.
Большинство благих намерений в плане застройки Донецка воплощены в жизнь не были. Одна из причин тому — к концу 70-х финансовые потоки, которые шли в Донбасс, были переориентированы на Кузбасс, на развитие угольного бассейна.
