Будет Украина в Североатлантическом альянсе или нет, решит народ. 3 апреля в интервью румынской газете «Эвиментул Зилей» Виктор Ющенко сказал, что членство в НАТО должно получить одобрение большинства участников общенационального референдума.
Практически единодушна с ним и глава Кабмина: 28 июня на совместной пресс-конференции с премьер-министром России Владимиром Путиным Юлия Тимошенко заявила, что мнение народа в вопросе вступления в НАТО будет определяющим.
Когда состоится референдум, неизвестно, но Минобороны он ни к чему — такой вывод можно сделать из выступлений участников научно-практической конференции «Военно-политическое измерение трансформации Вооруженных Сил Украины», состоявшейся 25 июня в Национальной академии обороны Украины.
Несмотря на то, что в названии мероприятия слово НАТО отсутствовало, в работе конференции самое активное участие принимали и по сути своими «основополагающими» докладами открыли ее именно представители Североатлантического альянса, причем весьма высокопоставленные. В частности, речь идет о г-не Иржи Шедиви, заместителе Генсека НАТО — начальнике управления по оборонной политике и планированию.
Во вступительном слове министр обороны Юрий Ехануров заявил, что Украина сделала свой выбор — это обретение членства в Евросоюзе и организации Североатлантического договора, и назвал его «геостратегическим» и «цивилизационным».
То есть никакие референдумы, никакие дебаты в ВР Еханурову уже не нужны. Поскольку, по мнению министра, выбор уже сделан, то свое выступление он закончил шуткой, посоветовав участникам конференции изучить одно из последних российских изданий, в котором прогнозируется вступление Украины в НАТО, и пожелал нашей стране получить в конце года согласие на присоединение к ПДЧ. Выступление Юрия Ивановича, видимо, вызвало у присутствующих некоторое удивление, поэтому его напутствие не сопровождалось традиционными для таких случаев аплодисментами.
Трансформация, которая была заявлена темой конференции, касается не только ВСУ, но и самого альянса. Об этом рассказал выступавший вслед за министром Иржи Шедиви. Затем эту тему продолжили представитель командования Объединенных вооруженных сил НАТО по вопросам трансформации и советник при Министерстве обороны Украины и Генеральном штабе полковник французской армии Жан-Батист Буар.
В том, что Украина станет членом НАТО, нет сомнений не только у руководителя Минобороны, но и у первого замначальника Генштаба генерал-полковника Николая Цицюрского. Выступая с докладом, генерал-полковник заявил, что события 11 сентября, опыт операций в Югославии, Ираке и Афганистане свидетельствуют о том, что ни одна страна мира в вопросах обеспечения национальной безопасности не может полагаться только на собственные силы. Доктрина тотальной обороны национальной территории больше не обеспечивает национальные интересы в военной сфере.
Между тем этот вывод Николая Цицюрского противоречит правовым нормам — в ст.17 Конституции определен только один субъект обеспечения обороноспособности страны — Вооруженные Силы Украины. Замначальника Генштаба наверняка знает об этом, поэтому он и заявил, что для трансформации ВСУ должна быть разработана соответствующая нормативно-правовая база.
Несмотря на статус конференции как научно-практической ее более правильно назвать практически научной. Заданная изначально однобокая линия проведения конференции привела к тому, что на ней не прозвучали альтернативные суждения. Соответственно — даже намека на дискуссию (без которой любая научная конференция становится профанацией) в стенах Национальной академии обороны Украины не было.
В частности, не были проанализированы достаточно интересные выводы специалистов, рассматривающих НАТО как пережиток «холодной войны» и средство достижения США своих геополитических целей. Ведь не секрет, что, будучи конкурентом и экономическим противником Европы, США обеспокоены вовсе не укреплением европейской безопасности (об этом, в частности, свидетельствует печальный опыт бывшей Югославии), а в первую очередь — усилением контроля над Старым Светом. Для этого США еще со времен «холодной войны» держат на континенте крупную группировку своих войск.
Сошлюсь на мнение известного российского специалиста генерал-майора А. Долматова, который, анализируя обстановку в Европе и военно-политический курс основных государств континента, ведет речь о том, что «...приоритетным направлением деятельности ЕС является формирование европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО), которая предусматривает создание собственного военного потенциала этой организации и проведение независимой от США и НАТО военной политики». По его мнению «...главным противником реализации основных идей европейской политики в области безопасности и обороны являются Соединенные Штаты, которые пытаются ограничить возможности получения странами Европы широкой самостоятельности при решении военно-политических вопросов и помешать созданию независимых от НАТО военных структур...» («Зарубежное военное обозрение», 2006, № 1, с.2).
Однако с подобной точкой зрения украинские генералы, видимо, не знакомы. Им также неизвестно, что сейчас в ЕС в рамках принятой в 2004 г. программы «Стратегическая цель-2010» полным ходом идет формирование собственных вооруженных сил.
Таким образом, возможное вступление Украины в НАТО, в руководстве которым фактически доминирует неевропейская страна — США, не только не является составной частью европейской интеграции, но даже противоречит ей. В связи с этим возникает вопрос о компетентности руководителей украинского военного ведомства, заявляющих о курсе на интеграцию одновременно и в Евросоюз, и в НАТО.
На конференции имели место и откровенные «ляпы». Например, в одном из выступлений в числе современных угроз была названа слабая управляемость действиями некоторых стран (!). Очевидно, по убеждениям представителей НАТО, такая управляемость должна быть безусловной и полной.
Поднимались на конференции и вопросы военно-технического характера. В частности, прозвучали красноречивые цифры о затратах на перевооружение восточноевропейских новичков НАТО: «...Польща: 1) Закуповує 48 бойових літаків F16C/D (отримано половину партії); 2) Планує закупити партію бойових вертольотів (щонайменше 80 од. — близько 3 млрд. дол.)... Планує отримати партію американських військово-транспортних літаків C-130 «Геркулес» (5 од.). Румунія: 1) Намічено закупівлю 48 американських бойових літаків F-16 на суму 4 млрд. 500 тис. (виробник — Lockheed Martin, рішення оголошено в травні 2008 р.); 2) Здійснюється виробництво 17 багатоцільових станцій радіолокацій кругового огляду TPS-79 (R) для програми Gap Filler для перекриття мертвих зон в полі радіолокації (виробник — Lockheed Martin)...»
Нелишне напомнить, что, например, первый полет транспортного самолета C-130 состоялся в августе 1954 г., а первый истребитель F-16 поднялся в небо в январе 1974 г. Разумеется, что за эти десятилетия оба летательных аппарата неоднократно модернизировались, но отнести их к новейшим видам вооружений нельзя даже с натяжкой. При этом если, например, уже бывшие в употреблении C-130 Польша получила бесплатно, то истребители ей обойдутся в 3 млрд. 500 тыс. долларов.
Для ВС Украины приобретение таких самолетов может стать большой проблемой, потому что сейчас у страны не хватает денег даже на подготовку летчиков. Так, к концу октября 2007 г. ВВС были профинансированы лишь на 69,9%. Причем более 74% этих средств было потрачено на содержание личного состава (см. «Военно-воздушное бессилие», «2000», 4 — 10. 04. 2008 г.).
Поэтому когда пойдет речь о покупке иностранных самолетов, военные расходы (в бюджете этого года они определены в 2 млрд. долл.) увеличатся в несколько раз. Однако украинских военачальников это, судя по всему, не смущает.
И вот пресс-служба Минобороны восторженно сообщает, что фрегат ВМС Украины «Гетьман Сагайдачний», находящийся сейчас в Средиземном море, запеленговал три подозрительных судна, которыми интересуется НАТО. (http://www.mil. gov.ua/index.php? lang=ua&part= news&sub=read&id=12206). Весьма символично, что датировано это сообщение 25 июня — днем, когда в Киеве проходила вышеозначенная конференция.
Прямая речь
Фрагменты выступлений участников научно-практической конференции «Военно-политическое измерение трансформации Вооруженных Сил Украины».
Юрий Ехануров, министр обороны Украины:
n Україна здійснила свій геостратегічний і цивілізаційний вибір — це участь в загальноєвропейській та регіональних системах колективної безпеки, набуття членства в Європейському Союзі та Організації Північноатлантичного договору.
На Бухарестському саміті (2 — 4 квітня 2008 року) Альянсом прийнято рішення: Україна найближчим часом приєднається до НАТО, але для цього на державному рівні необхідно провести певну роботу.
Відповідно до визначеної перспективи оборонна реформа в нашій державі набуває чіткої євроатлантичної спрямованості.
Николай Цицюрский, первый замначальника Генерального штаба ВСУ:
n Враховуючи досвід провідних країн світу та завдяки постійній методологічній допомозі військових фахівців країн — членів НАТО, керівництво Збройних Сил України зі всією рішучістю розпочало проведення заходів, спрямованих на глибинні зміни в системах військового управління, всебічного забезпечення, військової освіти, комплектування та підготовки військ (сил).
n Користуючись нагодою, хочу подякувати присутнім тут іноземним колегам за ту допомогу, яку ми отримали та отримуємо від фахівців НАТО на непростому шляху розвитку наших Збройних Сил.
n Враховуючи майбутнє членство України в НАТО, Збройні Сили повинні здійснити трансформацію від статичних, важко озброєних та призначених для оборони національної території військ до високо мобільних, легкоозброєних і готових до розгортання та дій в операціях далеко за межами національної території модульних частин і підрозділів. Необхідно буде перейти від доктрини реагування на загрози до концепції упереджувальних дій, покладаючись в питаннях забезпечення територіальної цілісності на систему колективної безпеки Альянсу.
n Збройні Сили України мають бути здатними робити гідний внесок в спільний банк спроможностей НАТО. Для цього зусилля слід спрямувати на розвиток тих спроможностей, які є для Об'єднаних Збройних Сил НАТО найбільш витребуваними.
